Parlement européen
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| Leadership | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Président | Martin Schulz, S & D Depuis le 16 Janvier 2012 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Vice-présidents | 14 Depuis le 17 Janvier 2012 |
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| Leader du plus grand groupe politique | Joseph Daul, PPE Depuis le 9 Janvier 2007 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Leader du 2e groupe politique | Hannes Swoboda, S & D Depuis le 17 Janvier 2012 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Structure | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Sièges | 754 députés | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| Les groupes politiques | PPE (271) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Comités | 22
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| Durée du mandat | 5 ans | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Élections | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Système de vote | Liste du Parti, STV et Uninominal | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Dernière élection | 4-7 Juin 2009 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Lieu de rencontre | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| 1er: Louise Weiss: Strasbourg, France (image) 2e: Espace Léopold: Bruxelles , Belgique Secrétariat: Luxembourg et Bruxelles | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Site Web | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| europarl.europa.eu | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Le Parlement européen (en abrégé Europarl ou PE) est le directement élu parlementaire institution de l' Union européenne (UE). En collaboration avec le Conseil de l'Union européenne (le Conseil) et la Commission européenne, il exerce la fonction législative de l'UE et il a été décrit comme l'un des législatures les plus puissants dans le monde. Le Parlement est actuellement composé de 754 Les membres du Parlement européen, qui constituent le deuxième plus grand électorat démocratique dans le monde (après la Parlement de l'Inde) et le plus grand électorat démocratique trans-nationale dans le monde (375 millions d'électeurs en 2009).
Il a été directement élu tous les cinq ans par suffrage universel depuis 1979. Cependant, le taux de participation au Élections au Parlement européen a chuté consécutivement à chaque élection depuis cette date, et a été de moins de 50% depuis 1999. Le taux de participation en 2009 se élevait à 43% de tous les électeurs européens, allant de 90% en Luxembourg et de la Belgique (où le vote obligatoire est utilisé) à 20% en Slovaquie . Le taux de participation était inférieur à 50% dans 18 des 27 Etats membres.
Bien que le Parlement européen dispose du pouvoir législatif que le Conseil et la Commission ne possèdent pas, il ne possède pas formellement initiative législative, comme la plupart parlements nationaux des Etats membres de l'Union européenne font. Le Parlement est le "premier établissement» de l'UE (mentionné en premier dans la traités, ayant priorité cérémonie l'ensemble des pouvoirs au niveau européen), et actions est proportionnel à pouvoirs législatifs et budgétaires avec le Conseil (sauf dans quelques zones où la procédures législatives spéciales se appliquent). Il a également un contrôle égal sur la Budget de l'UE. Enfin, la Commission européenne, l'organe exécutif de l'UE, est responsable devant le Parlement. En particulier, le Parlement élit le Président de la Commission, et approuve (ou rejette) la nomination de la Commission dans son ensemble. Il peut ensuite forcer la Commission en tant qu'organe de démissionner en adoptant une motion de censure.
Le Président du Parlement européen (Parlement de haut-parleur) est actuellement Martin Schulz ( S & D), élu en Janvier 2012. Il préside une chambre multi-partie, les deux plus grands groupes étant le Groupe du Parti populaire européen (PPE) et l'Alliance Progressiste des Socialistes et Démocrates (S & D). Les dernières élections syndicales à l'échelle étaient les 2009 élections parlementaires. Le Parlement européen a trois lieux de travail - Bruxelles (Belgique), Luxembourg et Strasbourg (France). Luxembourg abrite les bureaux administratifs (le secrétariat général). Réunions de l'ensemble du Parlement («sessions plénières») ont lieu à Strasbourg et à Bruxelles. Les réunions du comité se tiennent à Bruxelles.
Histoire
Le Parlement, comme les autres institutions, n'a pas été conçu dans sa forme actuelle quand il a d'abord rencontré le 10 Septembre 1952. Une des plus anciennes institutions communes, il a commencé comme «Assemblée commune" de la L'acier (CECA) européenne du charbon et. Ce est une assemblée consultative de 78 parlementaires issus des parlements nationaux des Etats membres (voir double mandat), ne ayant pas de pouvoirs législatifs. Le changement depuis sa fondation a été souligné par le professeur David Farrell de la Université de Manchester;
Pour une grande partie de sa vie, le Parlement européen aurait pu à juste titre qualifié de «parlotte multilingue '. Mais ce ne est plus le cas: le PE est aujourd'hui l'un des législatures les plus puissants dans le monde à la fois en termes de ses pouvoirs législatifs et exécutifs surveillance.
Son développement depuis sa fondation est un témoignage de l'évolution des structures de l'Union sans un «plan directeur» clair. Certains, comme Tom Reid de la Washington Post a dit de l'union, "personne ne aurait délibérément conçu un gouvernement aussi complexe et redondante que l'UE". Même le Parlement de deux sièges, qui sont passés à plusieurs reprises, sont le résultat de divers accords ou absence d'accords.
Assemblée Consultative
Le corps n'a pas été mentionné dans l'original Déclaration Schuman. Il avait été assumé ou espérer que les difficultés avec les Britanniques seraient résolus pour permettre à l'Assemblée du Conseil de l'Europe pour effectuer la tâche. Une assemblée a été introduit au cours des négociations sur le traité comme une institution qui contrebalancer et de surveillance du exécutif tout en offrant une légitimité démocratique. Le libellé de la Traité CECA a démontré la volonté des dirigeants depuis plus d'une assemblée consultative normale en utilisant le terme «représentants du peuple» et a permis l'élection directe. Son importance a été soulignée au début lorsque l'Assemblée a été chargé de l'élaboration du projet de traité d'établir un Communauté politique européenne. En cela, l'Assemblée ad hoc a été créé le 13 Septembre 1952 avec les membres supplémentaires, mais après l'échec de la proposition Communauté européenne de défense le projet a été abandonné.
Malgré cela, le Communauté économique européenne et Euratom ont été établies en 1958 par le Traités de Rome. L'Assemblée commune a été partagée par les trois communautés (qui avait séparés cadres) et il se est rebaptisé "l'Assemblée parlementaire européenne." La première réunion a eu lieu le 19 Mars 1958 ayant été mis en place au Luxembourg, il a élu son président Schuman et le 13 mai il se réarrangé pour se asseoir selon l'idéologie politique plutôt que la nationalité. Ceci est considéré comme la naissance du Parlement européen moderne, avec 50 années célébrations du Parlement détenus dans Mars 2008 plutôt qu'en 2002.
Les trois communautés fusionné leurs organes restants que le Communautés européennes en 1967 et le corps a été renommé au courant "Parlement européen" en 1962. En 1970, le Parlement a accordé le pouvoir sur les zones de la Le budget de la Communauté, qui ont été élargi à l'ensemble du budget en 1975. En vertu des traités de Rome, le Parlement aurait dû devenir élu. Toutefois, le Conseil a été tenu d'accepter un système de vote uniforme avant la main, qu'il n'a pas fait. Le Parlement a menacé de prendre le Conseil à la Cour européenne de justice conduisant à un compromis selon lequel le Conseil serait d'accord pour les élections, mais la question des systèmes de vote serait remettre à une date ultérieure.
Parlement élu
En 1979, ses membres étaient élu au suffrage direct pour la première fois. Ce qui le distingue des autres institutions similaires tels que ceux de la Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe ou Parlement panafricain qui sont nommés. Après cette première élection, le Parlement a tenu sa première session le 11 Juillet 1979 l'élection Simone Veil MEP que son Président. Veil a également été la première femme présidente du Parlement, car il a été formé comme l'Assemblée commune.
Comme un corps élu, le Parlement a commencé à élaborer des propositions portant sur le fonctionnement de l'UE. Par exemple en 1984, inspiré par ses travaux antérieurs sur la Communauté politique, il a rédigé le "projet de traité instituant l'Union européenne" (aussi connu comme le «Plan Spinelli» après son rapporteur Altiero Spinelli MEP). Même se il n'a pas été adopté, de nombreuses idées ont ensuite été mises en œuvre par d'autres traités. En outre, le Parlement a commencé à tenir des votes sur le projet présidents de la Commission des années 1980, avant qu'il ne soit donné aucun droit formel de veto.
Depuis l'élection des membres du Parlement européen a simplement élargi dès que de nouvelles nations ont rejoint (la composition a également été ajusté à la hausse en 1994, après la réunification allemande ). Ensuite, le Traité de Nice a imposé un plafond sur le nombre de membres à élire, 732.
Comme les autres institutions, le Parlement des siège ne était pas encore fixé. Les arrangements provisoires placés Parlement Strasbourg, tandis que la Commission et le Conseil avaient leurs sièges à Bruxelles. En 1985, le Parlement, qui souhaitent se rapprocher de ces institutions, a construit une deuxième chambre à Bruxelles et déplacé une partie de son travail là-bas malgré les protestations de certains Etats. Un accord définitif a finalement été conclu par le Conseil européen en 1992. Il a déclaré au Parlement conserverait son siège officiel à Strasbourg, où douze sessions par an seraient tenues, mais avec toute autre activité parlementaire à Bruxelles. Cette disposition deux places a été contestée par le Parlement mais a ensuite été inscrite dans la Traité d'Amsterdam. À ce jour le les lieux de l'institution sont une source de discorde.
Le Parlement a gagné plus de pouvoirs de traités successifs, notamment à travers l'extension de la procédure législative ordinaire (alors appelé la procédure de codécision), et en 1999, le Parlement a forcé la démission du Commission Santer. Le Parlement avait refusé d'approuver le budget communautaire sur les allégations de fraude et de mauvaise gestion dans la Commission. Les deux principaux partis ont pris sur un gouvernement-opposition dynamique pour la première fois lors de la crise qui se est terminée dans la Commission de démissionner en masse, la première d'une démission forcée, dans le visage d'une censure imminente du Parlement.
Barroso I
En 2004, après la plus grande élection transnationale de l'histoire, malgré le Conseil européen le choix d'un président de la plus grand groupe politique (PPE), le Parlement nouveau exercé des pressions sur la Commission. Au cours des audiences de la proposition du Parlement Commissaires députés ont émis des doutes au sujet de certains candidats avec le Commission des libertés civiles en rejetant Rocco Buttiglione du poste de Commissaire à la Justice, Liberté et Sécurité sur ses points de vue sur l'homosexualité. Ce était la première fois que le Parlement avait jamais voté contre un commissaire entrant et malgré l'insistance de M. Barroso sur Buttiglione Parlement forcé Buttiglione être retirée. Un certain nombre d'autres commissaires devait également être retirée ou réaffectés devant le Parlement a permis à la Commission Barroso de prendre ses fonctions.
Avec l'extension de la procédure législative ordinaire, le mandat démocratique du Parlement a donné un plus grand contrôle sur la législation contre les autres institutions. En votant sur le Directive Bolkestein en 2006, le Parlement a voté à une large majorité pour plus de 400 amendements qui ont changé le principe fondamental de la loi. Le Financial Times a décrit dans les termes suivants:
Le Parlement européen a soudainement prospéré. Il marque un autre changement de pouvoir entre les trois institutions centrales de l'UE. Le vote de la semaine dernière suggère que les députés élus directement, en dépit de leur multitude d'allégeances idéologiques, nationaux et historiques, ont commencé à fondre comme une institution sérieuse et efficace de l'UE, tout comme l'élargissement doit négociations grandement compliquées à l'intérieur à la fois le Conseil et la Commission.
En 2007, pour la première fois, commissaire à la Justice Franco Frattini inclus Parlement dans les négociations sur la deuxième Système d'information Schengen, même si les députés ne avait besoin que d'être consultés sur des parties de l'emballage. Après cette expérience, M. Frattini a indiqué qu'il aimerait inclure le Parlement dans tous les domaines de la justice et des criminels, informelle préjuger des nouveaux pouvoirs qu'ils pourraient gagner dans le cadre du Traité de Lisbonne. Entre 2007 et 2009, un groupe de travail spécial sur la réforme parlementaire a mis en œuvre une série de changements visant à moderniser l'institution telle que plus de temps de parole pour les rapporteurs, augmenter comité de coopération et d'autres réformes d'efficacité.
L'histoire récente
Le Traité de Lisbonne est finalement entré en vigueur le 1er Décembre 2009, accordant des pouvoirs du Parlement sur l'ensemble de la Budget de l'UE, faisant du Parlement de pouvoirs législatifs égaux à celui du Conseil dans presque tous les domaines et reliant la nomination du Président de la Commission propres élections du Parlement. Malgré quelques appels pour les parties de présenter des candidats avant la main, seule la PPE (qui avait re-fixé leur position de plus grand parti) avait un dans ré-endosser Barroso.
Barroso a obtenu le soutien du Conseil européen pour un second mandat et le soutien de la majorité du Parlement sécurisé en Septembre 2009. Le Parlement a voté 382 voix pour et 219 voix contre (117 abstentions) avec le soutien de la Parti populaire européen, Conservateurs et Réformistes européens et la Alliance des démocrates et des libéraux pour l'Europe. Les libéraux ont apporté un soutien après Barroso leur a donné un certain nombre de concessions; les libéraux précédemment rejoint l'appel des socialistes pour un vote retardé (la PPE avait voulu approuver Barroso en Juillet de cette année).
Une fois Barroso a présenté les candidats pour sa prochaine Commission, une autre occasion d'obtenir des concessions se leva. Candidat bulgare Rumiana Jeleva a été contraint de démissionner par le Parlement en raison de préoccupations au sujet de son expérience et des intérêts financiers. Elle ne avait le soutien de la PPE qui a commencé à exercer des représailles sur les candidats de gauche avant Jeleva a cédé et a été remplacé (réglage arrière du vote final plus loin).
Avant le vote final, le Parlement a demandé un certain nombre de concessions dans le cadre d'un accord de travail futur dans le cadre du nouveau traité de Lisbonne. L'entente comprend que le président du Parlement assistera aux réunions de la Commission de haut niveau. Le Parlement aura un siège dans les négociations internationales de la Commission-plomb de l'UE et ont un droit à l'information sur les accords. Cependant, le Parlement a obtenu seulement un siège d'observateur. Parlement n'a pas non plus assurer un mot à dire sur la nomination de chefs de délégation et représentants spéciaux pour la politique étrangère. Bien qu'ils apparaîtront devant le Parlement après qu'ils ont été nommés par le Haut Représentant. Une alimentation interne majeure était que le Parlement voulait un engagement de la Commission qu'il serait mis en avant la législation lorsque les demandes du Parlement. Barroso a examiné ce une infraction sur les pouvoirs de la Commission, mais a accepté de répondre dans les trois mois. La plupart des demandes sont déjà répondu à positive.
Au cours de la mise en place de la Service européen d'action extérieure (SEAE), le Parlement a utilisé son contrôle sur le budget de l'UE pour influencer la forme du SEAE. Les députés avaient visant à obtenir un plus grand contrôle sur le SEAE en le reliant à la Commission et ayant députés politiques à la Haut Représentant. Les députés ne ont pas réussi à obtenir tout ce qu'ils demandaient, mais ils ont obtenu plus large contrôle financier sur le nouveau corps.
Pouvoirs et fonctions
Le Parlement et le Conseil peuvent être considérés comme deux chambres dans un bicaméral pouvoir législatif de l'Union européenne, avec le pouvoir législatif étant officiellement distribué à parts égales entre les deux chambres parlementaires. Cependant, il ya des différences de parlements nationaux; par exemple, ni le Parlement ni le Conseil ne ont le pouvoir de initiative législative (sauf pour le fait que le Conseil a le pouvoir dans certains questions intergouvernementales). En questions communautaires, ce est un pouvoir réservé uniquement pour le Commission européenne (l'exécutif). Par conséquent, alors que le Parlement peut amender et rejeter la législation, de faire une proposition de loi, il a besoin de la Commission de rédiger une projet de loi avant tout peut devenir loi. La valeur d'un tel pouvoir a été interrogé en notant que dans les parlements nationaux des Etats membres, 85% des initiatives mises en place sans soutien de la direction ne parviennent pas à devenir une loi. Pourtant, il a été soutenu par l'ancien président du Parlement Hans-Gert Pöttering que le Parlement a le droit de demander à la Commission d'élaborer une telle législation, et que la Commission est en suivant les propositions du Parlement de plus en plus le Parlement a un droit de facto de l'initiative législative.
Le Parlement a également une grande influence indirecte, par le biais résolutions non contraignantes et audiences du comité, comme un "pan-européenne tribune "à l'oreille de des milliers de journalistes basés à Bruxelles. Il ya aussi un effet indirect sur police étrangère; le Parlement doit approuver toutes les subventions de développement, y compris ceux à l'étranger. Par exemple, le soutien à l'après-guerre en Irak reconstruction, ou des incitations à la cessation de Le développement nucléaire iranien, doit être soutenue par le Parlement. Le soutien parlementaire a été également nécessaire pour la transatlantique passagers partage des données entente avec les États-Unis. Enfin, le Parlement procède à un vote non contraignant sur les nouveaux traités de l'UE, mais ne peut pas opposer son veto. Toutefois, lorsque le Parlement a menacé de voter contre le traité de Nice, le Belge et Parlements italiens ont dit qu'ils allaient opposer son veto au traité pour le compte du Parlement européen.
La procédure législative
Avec chaque nouveau traité, les pouvoirs du Parlement, en termes de son rôle dans le Procédures législatives de l'Union, ont élargi. La procédure qui se est lentement devenue dominante est le " procédure législative ordinaire "(précédemment nommé« procédure de codécision »), qui fournit un pied d'égalité entre le Parlement et le Conseil. En particulier, selon la procédure, la Commission présente une proposition au Parlement et au Conseil qui ne peut devenir loi si les deux d'accord sur un texte, ce qu'ils font (ou non) à travers des lectures successives jusqu'à un maximum de trois. En première lecture, le Parlement peut envoyer des modifications au Conseil qui peut soit adopter le texte avec les amendements ou renvoyer une "position commune". Ce position peut soit être approuvé par le Parlement, ou il peut rejeter le texte par un majorité absolue, ce qui provoque l'échec, ou il peut adopter d'autres amendements, également à la majorité absolue. Si le Conseil ne approuve pas ces questions, alors un «comité de conciliation» est formé. Le Comité est composé des membres du Conseil et un nombre égal de députés européens qui cherchent à convenir d'un compromis. Une fois qu'une position est convenu, il doit être approuvé par le Parlement, à la majorité simple. Ce est également aidé par le mandat du Parlement en tant que seule institution directement démocratique, qui lui a donné une marge de manœuvre d'avoir un plus grand contrôle sur la législation que d'autres institutions, par exemple sur ses changements à la Directive Bolkestein en 2006.
Les quelques autres domaines qui exploitent les procédures législatives spéciales sont la justice et des affaires intérieures, du budget et de la fiscalité et certains aspects d'autres domaines politiques tels que: les aspects fiscaux de la politique environnementale. Dans ces domaines, le Conseil ou le Parlement décident droit seulement. La procédure dépend aussi de quel type de loi organique est utilisé. L'acte le plus fort est une Les règlements, agir ou droit qui est directement applicable dans tous ses éléments. Ensuite, il ya directives qui lient les États membres à certains objectifs qu'ils doivent atteindre. Ils le font par leurs propres lois et ont donc une marge de manœuvre pour décider sur eux. Un décision est un instrument qui se concentre sur une personne ou un groupe particulier et est directement applicable. Les établissements peuvent également émettre conseils et des opinions qui ne sont que non contraignants, les déclarations. Il ya un autre document qui ne suit pas les procédures normales, ce est une "déclaration écrite" qui est similaire à un motion de début utilisée dans le système de Westminster . Ce est un document proposé par jusqu'à cinq députés sur une question qui relève des activités de l'UE utilisés pour lancer un débat sur ce sujet. Ayant été posté devant l'entrée de l'hémicycle, les membres peuvent signer la déclaration et si une majorité le faire, il est transmis au président et a annoncé à la plénière avant d'être transmis aux autres institutions et formellement indiqué dans les minutes.
Budget
La branche législative détient officiellement l'autorité budgétaire de l'Union avec des pouvoirs acquis par la Traités budgétaires des années 1970 et la Traité de Lisbonne. Le Budget de l'UE est soumise à une forme de la procédure législative ordinaire, avec une seule lecture donne au Parlement le pouvoir sur l'ensemble du budget (avant 2009, son influence a été limitée à certaines zones) sur un pied d'égalité avec le Conseil. Se il ya un désaccord entre eux, il est pris à un comité de conciliation comme il est pour les propositions législatives. Si le texte paritaire de conciliation ne est pas approuvée, le Parlement peut adopter le budget définitivement.
Le Parlement est également responsable pour décharger l'exécution des budgets précédents sur la base du rapport annuel de la Cour des comptes européenne. Il a refusé d'approuver le budget qu'à deux reprises, en 1984 et en 1998. A cette dernière occasion, il conduit à la démission de la Commission Santer; soulignant comment le pouvoir budgétaire du Parlement donne beaucoup de pouvoir sur la Commission. Parlement fait aussi un usage intensif de son budgétaire, et d'autres puissances, ailleurs; par exemple dans la mise en place de la Service européen pour l'action extérieure, le Parlement a un droit de veto de facto sur sa conception car il doit approuver les modifications budgétaires et de personnel.
Contrôle de l'exécutif
Contrairement à la plupart des Etats de l'UE, qui opèrent généralement les systèmes parlementaires , il ya un séparation des pouvoirs entre l'exécutif et le législatif qui fait le Parlement européen plus proche de l' Congrès américain qu'un législateur de l'Union de l'Etat. Le Président de la Commission européenne est proposé par le Conseil européen sur la base des élections européennes au Parlement. Cette proposition doit être approuvée par le Parlement (à la majorité simple) qui "élire" le président selon les traités. Suite à l'approbation du président de la Commission, les membres de la Commission sont proposés par le président en accord avec les Etats membres. Chaque commissaire vient avant une audience parlementaire compétente du comité couvrant le portefeuille proposé. Ils sont alors, comme un corps, approuvé ou rejeté par le Parlement. Dans la pratique, le Parlement n'a jamais voté contre un président ou son Commission, mais il ne semble probable lorsque la Commission Barroso a été mis en avant. La pression résultante forcé la proposition d'être retiré et modifié pour être plus acceptable pour le Parlement. Cette pression a été considérée comme un signe important par certains de la nature évolutive du Parlement et sa capacité à faire de la Commission responsable, plutôt que d'être un tampon en caoutchouc pour les candidats. En outre, dans le vote sur la Commission, les députés ont également voté le long des lignes de parti, plutôt que des lignes nationales, malgré la pression fréquente des gouvernements nationaux sur leurs députés. Cette cohésion et la volonté d'utiliser le pouvoir du Parlement assuré une plus grande attention de la part des dirigeants nationaux, les autres institutions et le public qui a déjà donné le taux de participation le plus bas jamais pour les élections du Parlement.
Le Parlement a également le pouvoir de censurer la Commission se ils ont une majorité des deux tiers qui forcera la démission de la Commission tout entière de ses fonctions. Comme avec l'approbation, ce pouvoir n'a jamais été utilisé, mais il a été menacé de la Commission Santer, qui par la suite démissionné de leur propre gré. Il ya quelques autres contrôles, tels que: l'exigence de la Commission de présenter des rapports au Parlement et à répondre aux questions des députés; l'exigence du Président en exercice du Conseil à présenter son programme au début de leur présidence; l'obligation pour le président de la Conseil européen de faire rapport au Parlement après chacune de ses réunions; le droit des députés de présenter des demandes en matière de législation et de la politique à la Commission; et le droit d'interroger les membres de ces institutions (par exemple "Commission Question Time "tous les mardis). À l'heure actuelle, les députés peuvent poser une question sur un sujet que ce soit, mais en Juillet 2008 Les députés ont voté pour limiter les questions à ceux dans le mandat de l'UE et d'interdire des questions offensives ou personnelles.
Pouvoirs de surveillance
Le Parlement a également d'autres pouvoirs de supervision générale, principalement accordés par la Traité de Maastricht. Le Parlement a le pouvoir de mettre en place une commission d'enquête, par exemple sur la maladie de la vache folle ou de vols-la de détention de la CIA ancien conduit à la création de la Agence vétérinaire européenne. Le Parlement peut appeler d'autres institutions pour répondre aux questions et si nécessaire de les prendre pour tribunal se ils briser la loi ou les traités de l'UE. En outre, il dispose de pouvoirs plus de la nomination des membres de la Cour des comptes et le président et le conseil exécutif de la Banque centrale européenne. Le Président de la BCE est également tenu de présenter un rapport annuel au Parlement.
Le Médiateur européen est élu par le Parlement, qui se occupe des plaintes du public contre toutes les institutions. Les pétitions peuvent également être présentées par toute Citoyen de l'UE sur une question relevant de la sphère d'activités de l'UE. Le Commission des pétitions entend cas, certains 1500 chaque année, parfois présenté par le citoyen eux-mêmes au Parlement. Alors que le Parlement tente de résoudre le problème en tant que médiateur, ils ne recourent à des procédures judiciaires si elle est nécessaire pour résoudre le différend sur les citoyens.
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Membres
Le les parlementaires sont connus en anglais en tant que membres du Parlement européen (MPE). Ils sont élus tous les cinq ans par suffrage universel des adultes et de se asseoir selon l'appartenance politique; environ un tiers sont des femmes. Avant 1979, ils ont été nommés par leurs parlements nationaux.
Dans le cadre du traité de Lisbonne, les sièges sont attribués à chaque Etat en fonction de la population et le nombre maximum de membres est fixé à 751 (cependant, que le président ne peut pas voter alors que dans la chaise il y aura seulement 750 membres votants à un moment donné).
Les sièges sont répartis selon " proportionnalité dégressive ", ce est à dire, plus l'état, plus les citoyens sont représentés par député. Ainsi, les électeurs maltais et luxembourgeois ont à peu près 10 fois plus d'influence que les citoyens des six grands pays.
Allemagne (82,5 millions d'habitants) dispose de 96 sièges, soit un siège pour 859 000 habitants. Malte (0.400.000 habitants) dispose de 6 sièges, soit un siège pour 67 000 habitants.
Il est prévu que le nouveau système mis en place dans le cadre du traité de Lisbonne, y compris la révision du coin bien avant les élections, sera d'éviter politique maquignonnage lorsque les allocations doivent être révisées pour refléter les changements démographiques.
Conformément à cette répartition, le circonscriptions sont formées. Dans six États membres de l'UE (Belgique, France, Irlande, Italie, Pologne et Royaume-Uni), le territoire national est divisé en un certain nombre de circonscriptions. Dans les autres Etats membres, le pays tout entier forme une circonscription unique. Actuellement, tous les Etats membres tiennent des élections au Parlement européen en utilisant diverses formes de la représentation proportionnelle.
Dispositions transitoires
En raison du retard dans la ratification du traité de Lisbonne, le septième parlement a été élu sous le capuchon inférieur traité de Nice. Un petite modification du traité de l'échelle a été ratifié le 29 Novembre 2011. Cet amendement apporté dispositions transitoires pour permettre aux 18 députés supplémentaires créés dans le cadre du traité de Lisbonne pour être élus ou nommés avant l'élection 2014. En vertu des réformes du traité de Lisbonne, l'Allemagne est le seul Etat à perdre des membres de 99 à 96. Cependant, ces sièges ne seront pas supprimés jusqu'à l'élection 2014. Par conséquent, le nombre actuel de députés est 754 et 751 sera après 2014.
Salaires et charges
Avant 2009, les membres ont reçu le même salaire que les membres de leur parlement national. Cependant à partir de 2009, une nouvelle loi est entrée membres en vigueur, après des années de tentatives, qui donne tous les membres d'un salaire mensuel égal de € 7,000 chaque, soumis à une taxe Union européenne et qui peut également être imposé à l'échelle nationale. Les députés souhaitent retraite à 63 et de recevoir la totalité de leur pension du Parlement. Les frais de voyage seront également donnés en fonction du coût réel plutôt que d'un taux forfaitaire qui se passe maintenant. Outre leur salaire, les membres bénéficient d'un certain nombre de privilèges et immunités. Pour assurer leur libre circulation vers et depuis le Parlement, ils sont accordés par leurs propres états les facilités accordés aux hauts fonctionnaires se rendant à l'étranger et par d'autres gouvernements des Etats les installations de visite représentants étrangers. Lorsque dans leur propre Etat, ils ont toutes les immunités accordés aux parlementaires nationaux, et dans d'autres États qu'ils ont l'immunité de détention et poursuite judiciaire. Cependant immunité ne peut être revendiqué quand un membre est en train de commettre une infraction pénale et le Parlement a également le droit de dépouiller un membre de leur immunité.
Les groupes politiques
| Groupe | Leader (s) | Les députés | ||
|---|---|---|---|---|
| PPE | Joseph Daul | 271 |  | |
| S & D | Hannes Swoboda | 189 | ||
| ALDE | Guy Verhofstadt | 85 | ||
| Verts | Daniel Cohn-Bendit Rebecca Harms | 59 | ||
| ECR | Martin Callanan | 52 | ||
| GUE-NGL | Gabriele Zimmer | 34 | ||
| EFD | Nigel Farage Francesco Speroni | 34 | ||
| Non-Inscrits | Les députés sans groupe | 30 | Source: Parlement européen | |
Les députés au Parlement sont organisés en sept différents groupes parlementaires, y compris une trentaine de membres non inscrits appelés non-inscrits. Les deux plus grands groupes sont les Parti populaire européen (PPE) et le Socialistes & Démocrates (S & D). Ces deux groupes ont dominé le Parlement pour une grande partie de sa vie, tenant en permanence entre 50 et 70 pour cent des sièges entre eux. Aucun groupe n'a jamais tenu une majorité au Parlement. En conséquence d'être larges alliances de partis nationaux, les partis du groupe en Europe sont très décentralisée et ont plus en commun avec les parties dans les Etats fédéraux comme l'Allemagne ou les États-Unis que les États unitaires comme la majorité des pays de l'UE où. Néanmoins, les groupes européens étaient en fait plus cohérente que leurs homologues américaines entre 2004 et 2009.
Les groupes sont souvent basées sur un seul Parti politique européen comme le groupe socialiste (avant 2009). Cependant, ils peuvent, comme le groupe libéral, comprendre plus d'un parti européen ainsi que les partis nationaux et indépendants. Pour un groupe d'être reconnu, il a besoin de 25 députés issus de sept pays différents. Une fois reconnus, les groupes reçoivent des subventions du Parlement et des sièges garantis sur les comités, créant une incitation à la formation de groupes. Toutefois, une certaine controverse a eu lieu avec la création de l'éphémère Identité, Tradition, Souveraineté (ITS) en raison de son idéologie; les membres du groupe étaient d'extrême droite, donc il y avait des préoccupations au sujet des fonds publics allant vers un tel groupe. Il y avait des tentatives de changer les règles pour bloquer la formation de son, mais ils ne sont jamais venus à maturité. Le groupe a cependant été bloqué et gagner des positions de leader sur les comités - traditionnellement (par accord, pas une règle) partagée entre toutes les parties. Lorsque ce groupe engagé dans des luttes intestines, menant au retrait de certains membres, sa taille est tombée en dessous du seuil de reconnaissance provoquant son effondrement.
Une grande coalition
Étant donné que le Parlement ne fait pas le gouvernement dans le sens traditionnel d'un système parlementaire, ses politiques ont développé le long des lignes plus consensuels plutôt que la règle de la majorité des partis et des coalitions concurrentes. En effet pour une grande partie de sa vie, il a été dominé par une grande coalition du Parti populaire européen et le Parti des socialistes européens. Les deux principaux partis ont tendance à coopérer pour trouver un compromis entre les deux principaux groupes de propositions approuvées à une écrasante majorité. Toutefois, cela ne produit pas toujours d'accord, et chacun peut essayer de construire à la place d'autres alliances, le PPE normalement avec d'autres centre-droit ou de groupes de droite et le PSE avec les groupes d'extrême centre-gauche ou de gauche. Parfois, le groupe libéral est alors dans la position charnière. Il ya aussi des occasions où les divisions des partis politiques ont émergé très forte, par exemple sur la démission de la Commission Santer.
Lorsque les premières allégations contre la Commission ont émergé, ils ont été dirigés principalement contre Édith Cresson et Manuel Marín, deux membres socialistes. Quand le parlement envisage refusant de décharger le budget de la Communauté, le président Jacques Santer a déclaré que un vote reviendrait à un vote de défiance. Le groupe socialiste a soutenu la Commission et a vu la question comme une tentative par le PPE pour discréditer leur parti avant les élections de 1999. Leader socialiste, Pauline Green, député européen, a tenté un vote de confiance et le PPE mis en avant contre les motions. Pendant cette période, les deux parties ont des rôles similaires à un GOUVERNEMENT ET opposition dynamique, avec les socialistes soutenant l'exécutif et PPE renoncer à sa précédente appui de la coalition et le vote vers le bas. La politisation de ce genre a augmenté, en 2007 Simon Hix de la London School of Economics a noté que:
Notre travail montre également que la politique du Parlement européen est de plus en plus basées autour de parti et de l'idéologie. Le vote est de plus en plus divisé le long des lignes de gauche-droite, et la cohésion des groupes de partis a considérablement augmenté, en particulier dans les quatrième et cinquième parlements. Donc, il ya probablement des implications politiques ici aussi.
Au cours de la cinquième législature, 1999-2004, il y avait une rupture de la grande coalition résultant en une coalition de centre-droit entre le Parti libéral et les partis populaires. Cela se traduisait par la présidence du Parlement avec les termes étant partagés entre le PPE et ELDR, plutôt que le PPE et les socialistes. Dans le terme suivant le groupe libéral a augmenté de tenir 88 sièges, le plus grand nombre de sièges détenus par des tiers au Parlement.
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