Senado do Canadá

Senado do Canadá Sénat du Canada
Tipo
Tipo	Casa de cima
Chefia
Alto-falante	Noël Kinsella, Conservador Desde 08 de fevereiro de 2006
Líder do Governo no Senado	Marjory LeBreton, Conservador Desde 06 de fevereiro de 2006
Líder da Oposição no Senado	Céline Hervieux-Payette, Liberal Desde 18 de janeiro de 2007
Assentos	105
Ponto de encontro
Senado câmara, Centro Block, Parliament Hill, Ottawa , Ontario, Canada
Site
Parlamento do Canadá
Notas de Rodapé
1 Senator Lillian Dyck afirma a associação no NDP, mas o NDP se recusa a reconhecer em virtude da sua oposição de princípio à instituição do Senado.

O Senado do Canadá ( Francês : Le Sénat du Canada) é um componente do Parlamento do Canadá , juntamente com a soberana (representado pelo governador-geral) eo Câmara dos Comuns.

Composição

O Senado é composto por 105 membros nomeados pelo governador geral sobre a conselho do primeiro ministro. Os assentos são atribuídos numa base regional, com cada uma das quatro principais regiões que recebem 24 assentos, eo restante dos assentos disponíveis sendo atribuído a regiões menores. As quatro regiões principais são: Ontario, Quebec, o Províncias marítimas, ea Províncias ocidentais. Os assentos para Newfoundland and Labrador, o Territórios do Noroeste, Yukon, e Nunavut são atribuídos além destas divisões regionais. Senadores podem servir até que atinjam a idade de 75 anos.

O senado é referido como o " câmara alta "do Parlamento, e da Câmara dos Comuns é por vezes referido como o" câmara baixa ". Isto não significa, no entanto, implica que o Senado é mais poderoso do que a Câmara dos Comuns, mas apenas que os seus membros e oficiais superará os membros e funcionários da Câmara dos Comuns na ordem de precedência para os efeitos do protocolo. Na verdade, como uma questão de prática e personalizada, os Commons é de longe a câmara dominante e está mais intimamente referido como "o outro lugar". Embora a aprovação de ambas as casas é necessário para a legislação, o Senado raramente rejeita projetos de lei aprovados pela Commons directamente eleito. Além disso, o governo é responsável exclusivamente para a Câmara dos Comuns; o primeiro-ministro e gabinete permanecer no cargo apenas enquanto ele ou ela mantém o apoio da câmara baixa. Que o Senado não exerce qualquer controle. Embora a legislação normalmente pode ser introduzido em qualquer casa, a maioria dos projetos do governo são originários da Câmara dos Comuns. Nos termos da Constituição, contas de dinheiro deve sempre se originam na Câmara dos Comuns.

Local

O Senado ea Câmara dos Comuns se em secções separadas no Centre Block em Parliament Hill, que está localizado em Ottawa , Ontario.

A câmara em que o Senado fica às vezes é chamado a câmara de vermelho, devido ao pano vermelho que decora a câmara, bem como a trono. O Senado Câmara vermelha é ricamente decorado, em contraste com o mais modesto verdes Commons Câmara. Este esquema decorativo é herdada do britânico casas do parlamento , onde a Câmara dos Lordes é uma sala luxuosa com bancos vermelhos, enquanto que a câmara Commons é mais esparsamente decorado e está decorado em verde.

Existem bancos em dois lados da câmara, divididos por um corredor central. A cadeira de alto-falante está numa extremidade da câmara; na frente dele é a mesa do funcionário. Vários funcionários se sentar à mesa, pronto para aconselhar o alto-falante e os senadores sobre o processo quando necessário. Membros do governo se sentam nos bancos sobre o direito do alto-falante, enquanto membros da oposição ocupam as bancadas à esquerda do alto-falante (no entanto, devido ao grande número de senadores da oposição, um número também ocupam lugares no direito do alto-falante).

História

O Senado passou a existir em 1867, quando o Parlamento do Reino Unido passou a Lei britânica na América do Norte, unindo a Província do Canadá (que foi separado em Quebec e Ontario) com Nova Scotia e New Brunswick em uma única federação, um Domínio chamado Canadá. O Parlamento canadense foi baseado no modelo Westminster (ou seja, o modelo do Parlamento do Reino Unido). O Senado foi destinado para espelhar a Câmara dos Lordes britânica , em que ele foi concebido para representar a elite social e econômica. Canadá do primeiro primeiro-ministro, Sir John A. Macdonald, descreveu-o como um corpo de "segundo pensamento sóbrio", que iria refrear os excessos "democráticos" da Câmara dos Comuns eleita e fornecer representação regional. Como uma casa superior no modelo parlamentar britânica, não era para ser mais do que um corpo de revisão, ou um freio na Câmara dos Comuns. Por isso, ele foi deliberadamente fez uma casa nomeado, uma vez que um Senado eleito pode revelar-se demasiado popular e poderoso demais, e ser capaz de bloquear a vontade da Câmara dos Comuns.

Senadores

A Câmara de Senado Parliament Hill em Ottawa .

O governador-geral detém o poder nominal de nomear senadores, embora na prática moderna ele ou ela faz nomeações somente no conselho do primeiro ministro. Senadores originalmente realizou a sua assentos para a vida. No entanto, sob o América do Norte Britânica Act de 1965 (agora conhecida como a Lei da Constituição de 1965), os membros não podem sentar-se no Senado depois de atingir a idade de 75 anos (Esses incumbentes designado antes da mudança poderia continuar a sentar-se após a idade 75.) Primeiros-ministros normalmente escolher os membros de seus próprios partidos para ser senadores, embora às vezes nomear independentes ou membros de partidos de oposição. Na prática, um grande número dos membros do Senado são ex-Cabinet ministros, ex-provincial premiers, e outras pessoas eminentes.

Debaixo de constituição, cada província ou território tem direito a um determinado número de cadeiras no Senado. A Constituição divide o Canadá em quatro "divisões", cada um com um número igual de senadores: 24 de Ontário; 24 para Quebec; 24 para o Províncias marítimas (10 cada para Nova Scotia e New Brunswick e 4 para Prince Edward Island); e 24 para o Províncias ocidentais (6 cada para Manitoba, Columbia Britânica, Saskatchewan, e Alberta). Newfoundland and Labrador, que se tornou uma província em 1949, não é atribuído a qualquer divisão, e é representado por seis senadores. Os três territórios (o Territórios do Noroeste, a Yukon, e Nunavut) são alocados um senador cada. Senadores Quebec são os únicos a serem atribuídas aos distritos específicos dentro de sua província. Historicamente, esta foi adoptada para assegurar que os senadores franceses e Inglês de língua de Quebec foram representados adequadamente no Senado.

Como resultado deste acordo, se a representação por população era para ser o critério de base para a atribuição de assentos no Senado canadense, em seguida, Ontário, Colúmbia Britânica, e as províncias que mais crescem de Alberta-Canadá em termos de população-são actualmente sub-representados, enquanto Maritimes estão sobre-representados. Por exemplo, British Columbia, com uma população atual de cerca de quatro milhões, tem sido historicamente o direito de seis senadores, enquanto Nova Escócia, com uma população atual de menos de um milhão, tem direito a dez. Apenas Quebec tem actualmente uma quota de senadores aproximadamente proporcionais à sua participação na população total. No entanto, como acontece com a maioria dos outros de casas superiores em todo o mundo, a fórmula canadense não usa representação pela população como principal critério para seleção de membros, uma vez que isso já é feito para a câmara baixa. Em vez disso, a intenção quando a fórmula foi atingido foi o de alcançar um equilíbrio de interesses regionais e para fornecer uma casa de "segundo pensamento sóbrio" para verificar o poder da Câmara dos Deputados, quando necessário.

Desde 1989, os eleitores de Alberta ter eleito "senadores-em-espera", ou nomeados para a província de cadeiras no Senado. Estas eleições, no entanto, não são mantidos por força de dispositivo constitucional ou legal federal; Assim, o primeiro-ministro não é obrigado a recomendar os candidatos para a nomeação. Apenas dois senadores de honor foram efectivamente nomeado para o Senado. O primeiro era Stan Waters, que foi nomeado em 1990 por recomendação do primeiro-ministro Brian Mulroney, mas ele morreu em 1991. A segunda foi Bert Brown, elegeu um "senador espera-em-" em 1998 e 2004, e nomeado para o Senado em 2007, por recomendação do primeiro-ministro Stephen Harper .

Existe uma disposição constitucional, Seção 26 da Lei Constitucional de 1867, em que a rainha pode nomear quatro ou oito senadores extras; os senadores adicionais devem representar igualmente quatro "divisões" do Canadá. Como no caso das nomeações senatoriais normais, o primeiro-ministro recomenda para a nomeação dos senadores que ele escolheu, ea rainha é obrigado por convenção constitucional de quase sempre seguir este conselho. Esta disposição foi usado com sucesso somente uma vez, em 1990, quando o primeiro-ministro Brian Mulroney procurou garantir a aprovação de uma lei criando o Bens e Serviços Tax (GST). Neste caso, a rainha seguiu o conselho dela primeiro-ministro, colocando assim a responsabilidade sobre ele, que teve de responder diretamente à Casa, e não no Crown. A nomeação de oito senadores adicionais permitiu uma ligeira maioria Tory. A única outra tentativa de usar a Seção 26, pelo primeiro-ministro Alexander Mackenzie em 1874, foi negado pela rainha Victoria a conselho do Governo britânico.

Um assento do senador automaticamente se torna vago se ele ou ela não comparecer ao Senado para duas sessões parlamentares consecutivos. Além disso, um senador que é considerado culpado de traição, infracção grave, ou qualquer "crime infame" é declarada falida ou insolvente, perdendo assim o seu lugar, como faz um senador que deixa de ser qualificado (veja abaixo).

O salário anual de cada senador, a partir de 2006, é 122.700 dólares; os membros podem receber salários adicionais no direito de outros escritórios que possuem (por exemplo, o Speakership). Senadores classificar imediatamente acima Membros do Parlamento no ordem de precedência.

Qualificações

A Lei de Constituição de 1867 define as qualificações dos senadores. Os indivíduos devem ser os cidadãos do Canadá e pelo menos 30 anos de idade para ser elegível para nomeação para o Senado. Os senadores também devem residir nas províncias ou territórios para os quais foram nomeados.

A Lei de Constituição de 1867 também estabelece qualificações de propriedade para senadores. Um senador deve possuir terra no valor de pelo menos US $ 4.000 em província para a qual ele ou ela é nomeado. Além disso, um senador deve possuir real e bens pessoais no valor de pelo menos US $ 4.000 (ajustados para a inflação este número poderia ser estimada entre US $ 175.000, US $ 200.000 em dólares correntes), acima de suas dívidas e passivos. Estas qualificações de propriedade foram originalmente introduzido para garantir que o Senado representava elite econômica e social do Canadá. Agora, no entanto, a soma em questão é muito menos valiosas devido aos efeitos de inflação. No entanto, a qualificação propriedade nunca foi abolida ou alterada, e inicialmente causou problemas com o 1997 do Senado nomeação de irmã Peggy Butts, um católico freira que tinha tomado um voto de pobreza. (A situação foi resolvida quando sua ordem transferido formalmente uma pequena parcela de terra para o seu nome.)

A Constituição original do Canadá não explicitamente excluir as mulheres de se sentar como senadores. No entanto, até o final da década de 1920, apenas os homens tinham sido nomeados para o corpo. Em 1927, cinco mulheres canadenses (" The Famous Five ") solicitou a Supremo Tribunal do Canadá para determinar se as fêmeas eram elegíveis para se tornar senadores. Especificamente, eles perguntaram se as mulheres foram consideradas "pessoas" sob a British North America Act de 1867, que previa: "O Governador Geral ... convocar pessoas qualificadas para o Senado; e ... cada pessoa assim que convocado deve tornar-se e ser Membro do Senado e um senador. " Em Edwards v. Canada (Attorney General) (vulgarmente conhecido como o " Pessoas Processo "), o Supremo Tribunal de Justiça decidiu, por unanimidade, que as mulheres não poderiam se tornar senadores O tribunal baseou a sua decisão com o fundamento de que os autores da Constituição não previu senadoras, como as mulheres não participaram na política na época;. Além disso, Eles apontaram para o uso da constituição do pronome "ele" quando se refere a senadores. No recurso, no entanto, a Comitê Judicial do Conselho Privado (efetivamente mais alto tribunal do Canadá na época) determinou que as mulheres eram de fato "pessoas" na acepção da Constituição. Quatro meses mais tarde, o governo do primeiro-ministro William Lyon Mackenzie King recomendável para primeira senadora nomeação do Canadá, Cairine Wilson de Ontário.

Oficiais

O presidente do Senado, conhecido como o orador, é nomeado pelo governador geral sobre o conselho do primeiro-ministro. O orador é assistida por um alto-falante pro tempore (ou alto-falante para o tempo-estar), que é eleito pelo Senado no início de cada sessão parlamentar. Se o alto-falante estiver impossibilitado de comparecer, o alto-falante pro tempore preside vez. Além disso, o Parlamento do Canadá Act , aprovada em 1985, autoriza o alto-falante de nomear outro senador para tomar o seu lugar temporariamente.

O orador preside sessões dos debates do Senado e controles, chamando a palavra aos deputados. Se um senador acredita que uma regra (ou ordem permanente) foi violado, ele ou ela pode levantar um "ponto de ordem", na qual o falante faz uma decisão. No entanto, as decisões do alto-falante estão sujeitos a apelar a todo o Senado. Quando presidente, o alto-falante permanece imparcial, embora ele ou ela ainda mantém filiação num partido político. Ao contrário do presidente da Câmara dos Comuns, o presidente do Senado não detém o voto de qualidade, mas em vez disso mantém seu direito de voto da mesma forma como qualquer outro senador (ver Procedimento abaixo). O actual falante do Senado é Noël A. Kinsella.

O membro do Governo responsável pela legislação de direção através do Senado é líder do governo no Senado. O líder é um senador selecionado pelo primeiro-ministro, e serve no Conselho de Ministros. O líder gerencia o cronograma do Senado, e tenta garantir o apoio da oposição para a agenda legislativa do governo. O oposição é o equivalente líder da oposição no Senado, que é selecionado pelo seu homólogo na Câmara, o líder da oposição. No entanto, se a oposição oficial na Casa é um partido diferente do que a oposição oficial no Senado (como foi o caso, por exemplo, de 1993 a 2003), então o partido Senado escolhe o seu próprio líder.

Oficiais do Senado que não são membros incluem o funcionário, o vice-funcionário, o caixeiro de lei, e vários outros funcionários. Estes oficiais aconselhar o alto-falante e os membros sobre as regras de procedimento e do Senado. Outro oficial é o arrumador da haste preta, cujas funções incluem a manutenção da ordem e da segurança no interior da câmara do Senado. O porteiro da haste preta traz um preto cerimonial equipe de ébano, a partir do qual o título "vara negra" surge. Esta posição é aproximadamente análoga à de sargento de armas na Câmara dos Comuns, mas os deveres do arrumador são mais cerimonial na natureza. A responsabilidade pela segurança ea mentira infra-estrutura com o Diretor-Geral de Serviços Parlamentares delegacia.

Procedimento

O trono e cadeira no fundo são usados pela rainha e seu consorte, ou o governador-geral e seu cônjuge, respectivamente, durante a abertura do Parlamento. O alto-falante do Senado emprega a cadeira na frente.

George VI , Rei do Canadá, e sua consorte, Elizabeth, ocupam os tronos no Senado, enquanto o rei subvenções consentimento real às leis, 19 de maio de 1939 .

A Câmara do Senado é o local da abertura do Parlamento, uma cerimônia formal realizada no início de cada nova sessão parlamentar. Durante a cerimônia, o governador-geral, sentado no trono na Câmara do Senado e na presença de ambas as Casas do Parlamento, discursa delineando a agenda do governo para a próxima sessão parlamentar. Se o soberano está presente no Canadá, ele ou ela pode fazer o discurso do trono em seu lugar.

Sob as regras do Senado, o Senado fica segundas-feiras a sextas-feiras. Sessões do Senado estão abertos ao público, e são registradas textualmente na Debates do Senado. Ao contrário da Câmara dos Comuns, o Senado não transmite regularmente as suas audiências, embora às vezes as questões de interesse particular foram transmitidos.

O Lei da Constituição de 1867 estabelece um quorum de 15 membros (incluindo o membro de presidência) para o Senado. Qualquer senador pode solicitar o alto-falante para averiguar a presença de um quorum; se ele não parece que um estiver presente, as ordens de alto-falante sinos para ser tocado, para que outros senadores nos distritos parlamentares podem vir para a câmara. Se um quorum ainda não aparecer, o orador deve adiar o Senado até o próximo dia sentada.

Durante os debates, o primeiro senador a subir tem o direito de fazer o próximo discurso. O orador pode resolver os litígios sobre os quais senador levantou-se em primeiro lugar, mas sua decisão pode ser alterada pelo Senado. Propostas devem ser movidos por um senador e secundada por outra antes de debate pode começar; alguns movimentos, no entanto, não são discutíveis.

Discursos podem ser feitas em qualquer uma das línguas oficiais do Canadá (inglês ou francês). Os membros devem tratar seus discursos para os outros senadores como um todo, usando a frase "senadores honrados", sem abordar diretamente um senador individual. Em vez disso, os membros individuais devem ser referidos na terceira pessoa, não como "você". Este é semelhante ao processo na Câmara dos Lordes britânica, onde todos os discursos e comentários são dirigidas aos "meus senhores", bem como a Casa dos Comuns do Canadá, onde todos os comentários são dirigidas ao presidente da Câmara. O alto-falante impõe as regras do Senado durante o debate. Desconsiderando-se as instruções do alto-falante é considerado uma violação grave das regras do Senado.

Nenhum senador pode falar mais de uma vez sobre a mesma questão; no entanto, um senador que se mudou um movimento de fundo, propôs um inquérito, ou patrocinou um projeto de lei tem um direito de resposta que lhes permite falar novamente no encerramento do debate. No caso de um projeto de lei, este direito de resposta só pode ser exercido no debate em segunda leitura. As regras do Senado prescrever prazos para discursos. Os limites dependem da natureza do movimento, mas são geralmente de cerca de 15 minutos. No entanto, os líderes do governo e da oposição no Senado não estão sujeitos a tais limitações de tempo. Debate podem ser ainda mais restrita pela passagem de movimentos "de alocação de tempo". Alternativamente, o Senado pode acabar debate mais rapidamente por meio de um movimento "para a pergunta anterior." Caso tal moção carrega, o debate termina imediatamente, eo Senado passa a votar. Debate também pode acabar se nenhum senador pretende fazer quaisquer observações.

Quando o debate conclui, o movimento em questão é submetida a votação. O Senado primeiras votações por votação oral; o presidente da mesa coloca a questão, e os membros responder ou "sim" (a favor do movimento) ou "não" (contra a moção). O presidente da mesa então anuncia o resultado da votação de voz, mas duas ou mais senadores podem contestar a sua avaliação, forçando assim uma votação nominal (conhecido como divisão). Em primeiro lugar, os membros em favor do aumento de movimento, de modo que os funcionários podem registrar seus nomes e votos. O mesmo procedimento é repetido para os membros que se opõem ao movimento, e, posteriormente, repetido novamente para aqueles que desejam se abster. Em todos os casos, o alto-falante tem um voto (que não é normalmente exercido) e vota em primeiro lugar quando uma divisão registrado é chamado; empate resulta em fracasso do movimento. Se o número de membros de voto, incluindo o presidente, não um total de 15, em seguida, o quórum não estiver presente, eo voto é inválido.

Comitês

O Parlamento do Canadá utiliza comitês para uma variedade de propósitos. Comitês consideram contas em detalhe, e pode fazer alterações. Outras comissões examinar várias agências governamentais e ministérios.

A maior das comissões do Senado é o Comitê do Todo, que, como o nome sugere, consiste em todos os senadores. A Comissão Plenária encontra-se na Câmara do Senado, mas prossegue sob regras ligeiramente modificada do debate. (Por exemplo, não há limite no número de discursos um membro pode fazer em um movimento particular.) O presidente é conhecido como o presidente. O Senado pode resolver-se em um Comitê Plenário para uma série de propósitos, inclusive a considerar a legislação, ou para ouvir o depoimento de pessoas físicas. Nomeados para ser oficiais do Parlamento muitas vezes comparecer perante a Comissão do Todo para responder às perguntas com relação a suas qualificações anteriores à sua nomeação.

O Senado também tem várias comissões permanentes, cada um dos quais tem a responsabilidade de uma área particular do governo (por exemplo, finanças ou de transporte). Esses comitês considerar a legislação e realizar estudos especiais sobre as questões que lhes sejam submetidas pelo Senado, e pode realizar audiências, recolher provas, e relatar as suas conclusões ao Senado. Comissões permanentes consistem de entre nove e quinze membros cada, e eleger os seus próprios presidentes.

As comissões especiais são nomeados pelo Senado, numa base ad hoc para considerar uma questão em particular. O número de membros de um comitê especial varia, mas a composição partidária seria grosso modo, a força dos partidos em todo o Senado. Esses comitês têm sido atingidos para estudar as contas (por exemplo, a Comissão Especial do Senado sobre Bill C-36 (a Lei Anti-terrorismo), 2001), ou questões específicas de interesse (por exemplo, o Comitê do Senado Especial sobre Drogas Ilegais).

Outras comissões incluem comissões mistas, que incluem tanto os membros da Câmara dos Comuns e senadores. Existem atualmente duas comissões mistas, a Comissão Permanente Conjunta sobre o controlo do Estatuto, que considera a legislação delegada, bem como o Comité Misto Permanente da Biblioteca do Parlamento, que aconselha os dois oradores sobre a gestão da Biblioteca. O Parlamento também poderá estabelecer comissões conjuntas especial numa base ad hoc para tratar de questões de interesse particular ou importância.

Funções legislativas

Embora a legislação pode ser introduzido em qualquer das Câmaras, a maioria das contas se originam na Câmara dos Comuns. Porque a agenda do Senado para o debate é mais flexível do que a da Câmara dos Comuns, o governo às vezes introduzir uma legislação particularmente complexa no Senado, em primeiro lugar. Para os estágios pelos quais a legislação passa no Parlamento, ver Lei do Parlamento.

Em conformidade com o modelo britânico, a casa superior não é permitido originam contas impondo impostos ou apropriando recursos públicos. Ao contrário da Grã-Bretanha, mas semelhante ao dos Estados Unidos , esta restrição sobre o poder do Senado não é meramente uma questão de convenção, mas é explicitamente indicado na Lei de Constituição de 1867. Além disso, a Câmara dos Comuns pode, com efeito, override a recusa do Senado para aprovar uma emenda à Constituição do Canadá; no entanto eles devem esperar pelo menos 180 dias antes de exercer essa substituição. Para além destas duas exceções, o poder das duas Casas do Parlamento é, teoricamente, iguais; a aprovação de cada um é necessário para a passagem de um projeto de lei. Na prática, porém, a Câmara dos Comuns é a câmara dominante do Parlamento, com o Senado raramente exercício das suas competências de uma forma que se opõe à vontade da câmara democraticamente eleito.

O Senado tende a ser menos partidária e de confronto do que o House, e é mais provável que chegar a um consenso sobre as questões. É também muitas vezes tem mais oportunidade de estudar projetos de lei em detalhe, quer como um todo ou em comitês. Este processo de revisão cuidadosa é por isso que o Senado ainda é chamado hoje a câmara de "segundo pensamento sóbrio", embora o termo tem um significado um pouco diferente do que quando usado por John A. Macdonald. O formato do Senado lhe permite fazer muitas pequenas melhorias na legislação antes de sua leitura final. Embora o Senado raramente veta contas da Casa, as suas pequenas alterações são geralmente aceitos por ela.

O Senado, por vezes, é mais ativo na revisão, alteração, e mesmo rejeitando legislação. A década de 1980 e início de 1990 atrasado era um desses períodos. Durante este período, o Senado se opôs a legislação em questões como a 1988 projeto de lei de livre comércio com os EUA (forçando o Eleição federal canadense de 1988), ea Bens e Serviços Tax (GST). Na década de 1990, o Senado rejeitou quatro actos legislativos: um projeto de lei aprovado pela Commons restrição aborto (C-43), uma proposta para agilizar as agências federais (C-93), um projeto de lei para reconstruir o Aeroporto Lester B. Pearson (C-28), e um projeto de lei sobre lucrando com a autoria que se refere ao crime (C-220). O Senado também realiza funções de investigação. Na década de 1960, o Senado de autoria os primeiros relatos canadenses sobre a concentração dos media com o Senado Subcomissão Especial de Comunicação Social ou a Comissão Davey, uma vez que "designou senadores seriam melhor isolado de pressão editorial trazida pelos editores"; este desencadeou a formação de conselhos de imprensa. Investigações mais recentes incluem as comissões Kirby em cuidados de saúde (em oposição ao Comissão Romanow) e cuidados de saúde mental por Senador Michael Kirby, eo Relatório Final sobre a Canadian News Media em 2006.

Relação com o Governo

Ao contrário da Câmara dos Comuns, o Senado não tem qualquer efeito na decisão de terminar o prazo do primeiro-ministro ou do governo. Apenas os Commons pode forçar o primeiro-ministro a apresentar a sua demissão, ou recomendar a dissolução do Parlamento e emissão de mandados eleitorais, passando de uma moção de não-confiança ou por retirada do abastecimento. Assim, a supervisão do governo do Senado é limitado.

A maioria dos ministros do gabinete são da Câmara dos Comuns, em vez de o Senado. Em particular, cada primeiro-ministro tem sido um membro da Câmara dos Comuns desde 1896, com excepção do John Turner, que governou de salões. Normalmente, o Gabinete inclui apenas um senador: o líder do governo no Senado. Ocasionalmente, quando o partido do governo não inclui todos os membros de uma determinada região, os senadores são nomeados para cargos ministeriais, a fim de manter o equilíbrio regional no Conselho de Ministros. O exemplo mais recente disso foi em 06 fevereiro 2006 , quando Stephen Harper nomeou Michael Fortier para servir tanto como um senador que representa o Montreal região, onde a governo de minoria tinha nenhuma representação eleita, ea posição Gabinete de ministro das obras públicas e serviços do governo. Michael Fortier é esperado para enfrentar o eleitorado na próxima eleição geral.

Reforma do Senado

Reforma da casa superior tem sido um problema para grande parte da história canadense e de fato antecede Confederação na Província do Canadá, com a maioria dos planos de reforma, principalmente envolvendo altera o processo de nomeação. Parlamento em primeira consideradas medidas de reforma em 1874, e do Senado debateu a reforma em si em 1909.

Houve pequenas alterações em 1965, quando a idade de reforma obrigatória para os novos senadores foi fixada em 75 anos, e em 1982, quando o Senado recebeu um veto qualificado sobre certas emendas constitucionais. Enquanto a maioria dos senadores mantenha sua sede até a idade obrigatória, Andy Thompson deixou o cargo 20 meses antes de sua aposentadoria marcada após os críticos chamaram a atenção para a sua fraca presença, continuando a desenhar o seu salário. Foi também a primeira vez que o Senado tinha votado para suspender um de seus membros, o que levou a sua demissão pouco depois.

Esquemas para criar um Senado eleito não obteve apoio generalizado até a década de 1980, quando o primeiro-ministro Pierre Trudeau decretou o Programa Nacional para a Energia, na esteira das crises energéticas dos anos 1970. Muitos canadenses ocidentais, em seguida, pediu uma " Triple-E Senado ", estando para" eleito, igual e eficaz ". Eles acreditavam que permitindo a igualdade de representação das províncias, independentemente da população, iria proteger os interesses das províncias menores, e acabaria com a dominação de Ontário e Quebec.

Houve pelo menos 28 principais propostas de reforma constitucional Senado desde o início da década de 1970, e todos falharam. O Meech Lake Accord, uma série de emendas constitucionais propostas pelo primeiro-ministro Brian Mulroney, teria exigido o governo federal para escolher um senador a partir de uma lista de pessoas designadas pelo governo provincial; o acordo, no entanto, não conseguiu obter o consentimento unânime requisito das legislaturas provinciais. A proposta sucessor, o Acordo de Charlottetown, envolveu uma disposição segundo a qual o Senado iria incluir um número igual de senadores de cada província, eleito quer pelas legislaturas provinciais ou pelo povo. Este acordo foi derrotado no referendo realizado em 1992. Outras propostas para a reforma do Senado não ter cumprido com sucesso, qualquer um, especialmente devido à oposição em Ontário e Quebec, as duas províncias com mais a perder devido a igual representação.

Desenvolvimentos recentes

Posições do partido

Hoje, o Partido da Nova Democracia e do Bloc Québécois tanto apelo à abolição do Senado. Apesar de Partido liberal não tem uma política formal para a reforma do Senado, o ex-primeiro-ministro Liberal Paul Martin tinha afirmado que "apoia" a reforma do Senado se as províncias estão mais envolvidos no processo e se isso não acontecer "criar uma maior desigualdade". Alguns afirmaram que a questão da reforma do Senado teria sido o teste decisivo para a política de Martin no oeste do Canadá.

O Partido Conservador comprometeu-se a nomeação de senadores eleitos, embora o primeiro-ministro Stephen Harper recomendou uma pessoa não eleita, Quebecer Michael Fortier, para a nomeação para o Senado após a formação de seu primeiro gabinete. Em 2007, Harper recomendou a nomeação de Bert Brown, que foi eleito em Alberta de senador na espera eleição. O primeiro-ministro Harper afirmou que o Senado "ou deve alterar ou-como as antigas casas superiores de nossas províncias-desaparecer".

Harper também prometeu mais reformas para além de eleger senadores, incluindo limites sobre quanto tempo cada senador pode sentar-se. Para o efeito, em 30 de maio de 2006 , o governo introduziu Bill S-4 no Senado, que altera a Lei Constitucional de 1867 para limitar o prazo de um senador recém-nomeado a oito anos. Prevê ainda que os senadores atuais pode servir para fora o seu mandato com 75 anos quando se apresentou perante um comitê do Senado, Harper anunciou que no outono de 2006, o governo iria introduzir um projeto de lei para permitir que os canadenses para eleger senadores. Este projeto de lei foi anunciada em 13 de Dezembro de 2006 . S-4 morreu no fim da primeira sessão, a mas foi reintroduzida com modificações, tal como C-19 na segunda sessão.

O governo federal também introduziu Bill C-43 para "a consulta dos eleitores ... em relação à nomeação de senadores". "Enquanto se aguarda a busca de uma emenda constitucional ... prever um meio de eleição direta" os candidatos eleitos não se tornarão automaticamente senadores; que será apresentado ao primeiro-ministro que detém a escolha de quem a recomendar a ser nomeado senador. De acordo com o projeto de lei, essas "consultas" deve ser realizada em conjunto com as eleições legislativas federais ou provinciais (ss. 12-13). O projeto de lei não faz alterações na distribuição das cadeiras entre as províncias. O projeto de lei morreu no final da primeira sessão parlamentar, mas foi reintroduzida no segundo, como Bill C-20.

Cargos provinciais

As premiers de quatro províncias têm manifestado apoio à abolição do Senado: Ontário Premier Dalton McGuinty, Colúmbia Britânica, Saskatchewan, e Manitoba.

Alteração Murray-Austin

Em 22 de junho 2006 , o senador Lowell Murray ( PC- Ontario) e senador Jack Austin ( Liberal- British Columbia) apresentou uma emenda à Constituição do Canadá para alterar a composição do Senado. Esta alteração iria ampliar o Senado a cento e dezassete membros, dando um número maior para as províncias ocidentais de British Columbia (12), Alberta (10), Saskatchewan (7), e Manitoba (7), cada um a partir de 6. A alteração iria também aumentar o número de divisões para cinco separando British Columbia em sua própria divisão, e aumentar o número de senadores adicionais a rainha pode nomear a cinco ou dez anos, a partir de quatro ou oito. Austin, em uma carta ao BC Premier Gordon Campbell afirma ter o apoio da maioria dos membros do Senado Liberal-dominado.

A alteração foi debatida em 27 de junho e 28 de Junho de 2006 e, em seguida, enviado para uma comissão especial sobre a Reforma do Senado. Esse comité considerou a alteração e, em 26 de Outubro de 2006 , endossou. O assunto tem sido antes de o Senado desde aquela época e, em 11 de Dezembro de 2006 , o senador conservador David Tkachuk propôs uma alteração à proposta de emenda constitucional que permitiria a vinte e quatro senadores para British Columbia. Esta alteração foi apoiada pela Liberal senador Larry Campbell.

Composição atual

(A partir de6 de Fevereiro de2008)

Nota:

¹Os conservadores controlar negócios do governo no Senado devido a segurando a maioria dos assentos na Câmara dos Comuns.

²O senadorRaymond Lavigne foi suspenso a partir do Liberal Caucus em6 de junho de2006após alegações de que ele mal utilizados fundos do Senado para uso pessoal, mas ele ainda se identifica como um senador liberal.

³ Quando o partido conservador progressivo fundiu-se com a Aliança Canadense para formar o Partido Conservador do Canadá em 2004, mas todos os três senadores conservadores progressivos se tornou senadores conservadores. Dois senadores adicionais que optaram por sentar-se como "conservadores progressivos" foram nomeados por recomendação do primeiro-ministro liberal Paul Martin, mais de um ano após a fusão ocorreu. Um dos cinco restantes senadores conservadores progressivos morreu em dezembro de 2005, e outro se juntou ao caucus Conservador março 2006 elevando o total para três.

⁴ Auto-designação pelo senador Lillian Dyck. O Novo Partido Democrático opõe nomeações ao Senado e não reconhece o senador Dyck como representante do PND ou como um membro do seu comité parlamentar.

⁵SenadorAnne Cools foi removido do caucus conservador por falar contra o primeiro-ministro Stephen Harper e para votar contra o orçamento de 2007. O O Parlamento do Canadá Web Site lista dela como dos Não-Alinhados senador.

⁶Lugares vagos: Newfoundland e Labrador (1), New Brunswick (1), Nova Escócia (3), Prince Edward Island (1), Quebec (2), Ontário (2), Yukon (1), British Columbia (3)

Fonte: O Parlamento do Canadá Web Site - Classificações do partido no Senado